Госкомнацрелигий Украины разработал новый законопроект о возвращении культовых зданий религиозным организациям
28 августа 2010
КИЕВ – Государственный комитет Украины по делам национальностей и религий обнародовал доработанную редакцию законопроекта «О возвращении культовых зданий религиозным организациям», сообщает Институт религиозной свободы.
Как указано в преамбуле проекта, закон направлен на урегулирование правовых и организационных основ возвращения в собственность религиозным организациям культовых зданий с целью восстановления нарушенных тоталитарной политикой бывшего Союза ССР прав церквей и религиозных организаций, которым принадлежали эти здания до их перехода в собственность государства.
Объектами, которые подлежат возврату согласно тексту законопроекта, являются "культовые здания, их комплексы, которые были изъяты у религиозных организаций в государственную собственность, сохранились и могут быть им возвращены".
При этом под культовыми понимаются здания, специально предназначенные для проведения богослужений, религиозных обрядов, церемоний и обеспечения других видов религиозной практики согласно внутренним предписаниям организации.
Проект Закона также определяет, что культовыми зданиями не могут быть признаны помещения, приспособленные для проживания священнослужителей, здания духовных учебных заведений, сооружения социальной сферы, если они не являются неотъемлемой частью культового здания, ее комплекса и не расположены на земельном участке, который необходим для обслуживания этого сооружения или непосредственно граничит с ним.
Согласно обнародованному проекту, право на возвращение культовых зданий или их комплексов имеют зарегистрированные религиозные организации, которые могут документально подтвердить, что соответствующие объекты до момента их перехода в собственность государства принадлежали на праве собственности им или религиозным организациям, правопреемниками которых они являются.
Кроме правопреемства законопроект предусматривает принцип религиозной (вероисповедной) преемственности. Этот принцип может быть использован при условии, что устав религиозной организации, которая обратилась с соответствующим ходатайством, зарегистрирован не позднее 12 января 1994 года.
Законопроект определяет порядок подачи религиозными организациями ходатайств о возвращении зданий (статья 3), процедуры рассмотрения таких ходатайств (статья 4) и принятия решения о возвращении культового здания религиозной организации (статья 5). Документ также регламентирует вопрос обеспечения сохранности культовых зданий и их комплексов, являющихся памятниками культурного наследия (статья 6).
Заключительные положения проекта предусматривают, что Закон вступает в силу через 90 дней со дня его опубликования – после утверждения Верховной Радой Украины. При этом предусматривается внесение изменений в ряд законодательных актов Украины, в частности в Законы Украины «Об управлении объектами государственной собственности», «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений», «О свободе совести и религиозных организациях».
Следует заметить, что это не первый законопроект по данной проблематике, разработанный специалистами Госкомнацрелигий Украины. В 2006 году соответствующая работа велась Департаментом по делам религий при Министерстве юстиции Украины. Однако лишь в январе 2009 года Госкомнацрелигий впервые обнародовалзаконопроект «О возвращении культовых зданий религиозным организациям». После общественного обсуждения стала очевидной необходимость доработки этого проекта.
Напомним, что обязательство по возвращению церковного имущества Украина взяла на себя еще в 1995 году во время вступления в состав Совета Европы. После этого в указах Президента Украины и постановлениях Правительства разных лет содержались поручения о разработке соответствующего законопроекта.
По информации ИРС, несмотря на это, подобные разработки еще ни разу не попадали в парламент для рассмотрения по существу. Наряду с этим Верховная Рада Украины с 2006 года затягивает рассмотрение другой законодательной инициативы, направленной на введение моратория на приватизацию или продажу посторонним лицам бывшего церковного имущества, подлежащего возврату религиозным организациям.
Институт религиозной свободы, г.Киев
www.irs.in.ua
